中共16877太阳集团委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动

实施方案

 

在全党深入开展群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重要决定，也是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策。我校党委根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《中共浙江省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（浙委发〔2013〕4号）的统一部署，决定从2013年7月开始，以中层以上干部为重点，在全校干部和党员中深入开展党的群众路线教育实践活动，现制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕中央、省委的决策部署，以“为民务实清廉”为主要内容，着力强化宗旨意识，着力解决突出问题，着力改进工作作风，着力形成长效机制。

1、坚持为民务实清廉。要围绕保持党的先进性和纯洁性这条主线，在创建“有影响有特色的应用型地方性大学”的生动实践中，不断强化宗旨意识，着力提高服务学校发展、服务社会进步、服务师生群众的能力，始终体现为民的本色、务实的作风、清廉的境界。

2、整治“四风”加强党的作风建设。“中国梦归根到底是人民的梦”，要深刻认识习近平总书记关于党的群众路线是党的生命线和根本工作路线的重要论断。要集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，要把贯彻落实中央八项规定和省“28条办法”、“六个严禁”作为切入点，开展六项集中行动，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，反对急功近利、脱离群众、贪图安逸、铺张浪费等行为，防止行政化和世俗化倾向，始终把解决“四风”方面的突出问题作为出发点和落脚点。

3、全程贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。立足办人民满意大学这一根本目标，围绕师生成长成才的需求，联系实际查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。营造“实干兴校”的氛围，激励党员干部用力在事业发展上，用心到服务师生上，维护自身的良好形象。认真开展批评和自我批评，深入分析“四风”产生的原因，坚持自我净化、自我完善、自我提高。从教育、制度、监督、惩处四方面着力改变党员干部的思想作风和工作作风。

二、目标要求

着力解决师生反映强烈的突出问题，提高党组织和党员干部新形势下做好群众工作的能力。强化宗旨意识，培养群众感情，着力提高服务大局、服务师生、凝聚人心、真抓实干的能力。

（一）围绕一个主题。紧扣保持党的先进性和纯洁性这条主线，突出“为民务实清廉”的主题，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色。

（二）明确两个目的。一是服务师生需求。大兴调查研究之风，通过自查家底和开门办学，广泛征求意见。在此基础上，梳理分析意见及问题产生的原因，并研究制订整改方案，着力解决师生反映强烈的突出问题，提高满意度，建立和谐党群关系。二是服务学校发展。遵照夏宝龙书记“观大势谋大事”、“提高认识端正态度”的要求，把开展活动与学校的中心工作相结合,与服务师生成长成才相结合,与建立健全相关的服务平台和规章制度相结合，与建设服务型党组织相结合，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，用实际成果来衡量和检验活动成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。

（三）把握三个重点。一是倾听师生心声。坚持多层次的学习和全方位的征求意见。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育。推动党员、干部深入师生听取意见，深入了解师生需求。二是着手解决问题。坚持批评和自我批评，开好高质量的民主生活会。既敢于碰硬较真、揭短亮丑，又要治病救人、修正错误。坚持开门搞活动，请师生参与，让师生评判，受师生监督，努力实现师生满意。三是建设长效机制。要从全局出发、从可持续发展的角度着力推进群众路线教育实践活动，构建贯彻群众路线长效机制。

三、方法步骤

根据中央和省委的部署，党的群众路线教育实践活动分三个环节：一是学习教育、听取意见；二是摆查问题、开展批评；三是整改落实、建章立制。三个环节既相对独立又彼此关联，相互促进，听意见-查问题-求整改，是一个由此及彼、有的放矢的连贯性活动程序，也是一个亦此亦彼、边发现边整改的协同性工作机制。“规定动作”必须做到位，“自选动作”注重创特色，并建立长效机制，以巩固扩大活动成果。

（一）学习教育、听取意见

学习教育、听取意见是抓好群众路线教育活动的基础。要通过专题党委会、动员会、中层干部学习会、个人自学等，提高对群众路线教育活动重要性和必要性的认识；通过个别谈话、实地走访调研等，倾听意见和建议，认真落实为民务实清廉的各项要求。

1、制订实施方案

⑴7月8日，召开专题党委会研究群众路线教育活动实施方案，正式启动党的群众路线教育实践活动，省委督导组正式进驻我校。

⑵7月15日前，按照省委督导组的指导性意见和党委会讨论的意见，修改完善实施方案上报省委活动领导小组办公室。

2、开展学习教育活动

⑴干部、党员自学。7-8月，印发中央及省委领导讲话和有关文件给中层以上干部自学。主要有中央4号文件，习近平同志在全国组织工作会议上的讲话，刘云山、赵乐际同志讲话，省委书记夏宝龙同志讲话，省委常委、组织部长蔡奇和省委宣传部常务副部长胡坚同志讲话，《中共浙江省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》、《省委常委会带头深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》、《省委常委会开展党的群众路线教育实践活动实施方案工作计划书》以及中央“八项规定”、省委“六个严禁”、“28条办法”等文件。推荐学习《苏共亡党二十年祭》和《改进工作作风、密切联系群众》等相关著作。做到学校放假学习不松。

⑵党委班子集体学习。8月27日校党委中心组专题学习会，开展马克思主义群众观点和党的群众路线学习交流。

⑶中层以上干部集体学习。8月28、29日，学校党委组织中层干部学习会暨党的群众路线教育实践活动动员会。动员会结束时，组织开展民主评议。中层干部分组讨论查找“四风”中存在的问题，并就整改工作公开承诺。各部门各学院以总支为单位制定深入开展群众路线教育活动实施方案。

⑷学习交流。9月下旬举行一次中层干部和党员学习体会交流活动，并将优秀体会文章编印成册，不断强化干部和党员的群众路线观念，进一步增强做好群众工作的自觉性。

3、广泛听取意见，明确整改方向

⑴走访调研。9月中旬，在全校开展以“三百”为主要内容的基层走亲连心活动。以“找问题、听建议、增感情”为目的，校领导分别深入到各二级学院、部门访谈，普遍开展谈心谈话，广泛听取各学院、部门及广大师生对学校各项工作的意见建议；走访农村指导员、科技特派员、挂职干部和结对帮扶的村镇，增进校地感情。中层干部到教师家庭、学生班级和寝室开展走亲连心活动，深入师生中了解情况，听取意见，拉近与师生的距离。组织、人事部门走访教授、博士，帮助解决高层次人才的后顾之忧。

⑵明确整改方向。9月下旬，召开各类座谈会，围绕学校人才培养、教学改革、体制创新、社会服务、民生诉求等方面，广开渠道征求意见。认真听取教职工对椒江经济适用房分配原则和新一轮岗聘的意见，认真听取学生对人才培养方面的意见，化解矛盾纠纷，解决合理诉求，推动学校发展。

（二）查摆问题、开展批评

查摆问题、开展批评是抓好群众路线教育实践活动的关键。重点是围绕活动主题，认真查摆自身存在的突出问题，深入进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。

1、深入谈心，共同提高

⑴制订民主生活会方案。9月上旬，学校党委研究制定学校党政领导班子专题民主生活会方案，报省委督导组审阅。

⑵谈话提醒。9月下旬，请省委督导组通报班子建设情况和存在的突出问题，省委督导组会同党委书记开展谈话提醒。

⑶相互谈心。9月下旬，党委书记与领导班子成员逐一谈心，领导班子成员之间深入开展相互谈心。

2、对照检查，开展批评

要严格按照为民务实清廉的要求，重点对照“四风”问题的突出表现，以“刮骨疗伤”的勇气解剖自己，查摆班子和个人存在的突出问题，撰写对照检查材料。要揽镜自照，对号入座，把自己摆进去，敢于揭短露丑，具体摆问题，主动晒问题，查找思想“病灶”，反思要深入、问题要找准、剖析要深刻。

⑴对照检查。9月下旬，领导班子成员严格按照习近平总书记要求，对照“四风”问题的突出表现，查摆问题，撰写对照检查材料；学校党委起草学校领导班子对照检查材料。10月初，党委书记审阅领导班子成员的对照检查材料。民主生活会召开前一周，校领导班子和个人的对照检查材料送省委督导组审阅，并根据督导组的意见进行修改完善。

⑵开展批评。要围绕为民务实清廉的要求，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。领导班子成员之间要相互提醒、相互警醒，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。不马虎敷衍、不文过饰非，不发泄私愤。同时，认真讨论进一步改进作风的措施。

①10月上旬，召开校党政领导班子专题民主生活会。会后，形成《关于校党政领导班子专题民主生活会情况的报告》，报送省党的群众路线教育实践活动领导小组办公室和省督导组。要坚持开门搞活动，邀请民主党派负责人、党代会、教代会代表等党风监督员参与民主生活会整个过程。民主生活会期间，领导班子成员一律不得请假。

② 10月中下旬，请督导组会同党委书记对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价和反馈。同时，召开民主生活会通报会，接受督导组评议。

③10月下旬，各党总支（直属党支部）根据相关要求认真组织开好专题民主生活会，校党政领导分头参与各党总支（直属党支部）领导班子专题民主生活会。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题民主生活会。

（三）整改落实、建章立制

整改落实、建章立制是抓好群众路线教育实践活动的成效检验。重点抓好制定和落实整改方案、重点开展六个集中行动和建立长效机制。

1、剖析“四风”根源，制定整改方案

10月中下旬，学校党委起草整改方案，提交省委群众路线教育实践活动督导组审阅，经修改完善后在一定范围内公示，自觉接受师生监督。

2、抓好整改落实，强化正风肃纪

对照中央八项规定和省委“28条办法”、“六个严禁”，按照省委常委、组织部长蔡奇同志关于开展六项集中行动的指示，着力解决作风不正、不实、不廉的问题，做到有动作、出实招、见成效。

⑴开展文风会风治理集中行动。对各类会议、文件等进行认真清理，规范每周日程安排，集中治理文山会海，坚决取消无效会议、无效活动和无效文件。

⑵开展“严纪律、正作风、做表率”集中行动。进一步严明政治纪律、整顿工作纪律、规范公务行为，切实解决慵懒疲沓和侵害师生员工利益的问题。

⑶开展提能增效集中行动。进一步完善多校区办学的行政办公流程，提高办事效率；在考核等程序上做减法，简化环节，提高效能。

⑷开展规范领导干部工作和生活待遇集中行动。进一步规范和落实公务接待有关规定，认真清退违规占用的住房、办公用房，严肃查处超编制、超标准配备公务车行为，严禁违反规定使用车辆。

⑸开展“三公”经费使用检查集中行动。继续清理检查“小金库”和“三公”经费使用情况，进一步强化预算管理，厉行勤俭节约，坚决制止铺张浪费行为。进一步规范科研经费运行制度，营造风清气正的学术风气，并促进教风、学风和校风建设。

⑹开展提振党员、干部精气神集中行动。9月初召开学校第二次党代会，选好配强校党委班子。10月进行中层干部的换届工作，根据省委选拔“狮子型”干部和台州市“实干论英雄”的相关精神，进一步完善能上能下、能进能出的干部选拔机制，努力建设一支集自律意识、忧患意识、发展意识和敢为人先精神于一体、具有激情和干劲的干部队伍。

3、贯彻群众路线，建立长效机制

通过党的群众路线教育实践活动，在服务师生上有新举措、新突破，在制度建设上有新成果，在组织建设上有新保障，统筹建立群众路线长效机制，凝心聚力，确保我校各项工作科学发展。

⑴服务学生，全面提高人才培养质量

以扩大学生自主选择权为抓手，以人才培养模式改革为突破口，积极推进教育教学改革，努力提高应用型人才培养质量。

①探索并出台《16877太阳集团全面提高人才培养质量实施意见》。

②召开本科教学工作会议，推动人才培养模式改革，实施“卓越人才培养计划”。逐步扩大学生自主选择权，深入推进专业建设、课程建设和基地建设。

③营造教师热爱学生潜心教学的氛围，优化资源配置，加大经费投入，为学生提供更加丰富、多元和优质的成长条件。

⑵服务教师，着力提升人才队伍素质。

大力实施“教师素质提升计划”，加快教授队伍建设，继续引进和培育优秀年轻博士，建设“双师型”教师队伍，推进教师的国际化培养进程，提高具有三个月以上国（境）外学习经历的教师比例。

①完善教师教学发展中心的运行机制，完善教师教学能力培养培训机制。深入落实青年教师助教制度，完善青年教师职业发展机制，健全教师考核评价制度。依托重点学科、省重点实验室和“人才驿站”等平台，大力引进高层次学科带头人和高水平学术团队。构建科研支撑教学的长效机制，把科研成果转化为教学内容。

②鼓励教师到企事业单位挂职锻炼，聘请企业高工、高管和学者型官员担任学校兼职教授。聘请高水平外籍教师来校任教。

③探索教师岗位分类管理、创新教师薪酬激励机制和建立教师流转退出机制，推进教师队伍管理制度改革，激发教师队伍的生机与活力。

⑶开门办学，真正发挥好服务社会的智库作用。

以服务求支持，以贡献谋发展，积极发挥学校应用型人才主产地、创新转型助推器、优秀人才蓄水池、基础教育发展的动力源、先进文化辐射源的作用。

①出台《16877太阳集团服务地方行动计划》，提高师生服务社会的组织化水平。

②学科专业布局及课程设置与地方主导产业及新兴产业更加匹配，把地方特色和优势转化为学校的办学特色和优势。

③与地方合作共建高水平服务平台，推进协同创新。

④实现大型仪器设备、图书资料、运动场地、大会堂向社会开放，服务台州学习型社会和创新型城市建设。

⑤推进地方文化研究工程建设，完成台州文献第一辑的点校编辑工作。

⑷以健全完善校内各项规章制度为抓手，建立群众路线教育实践活动的长效机制。

加快推进现代大学制度建设。梳理修订全校规章制度，建立与学校发展目标相匹配的制度体系，培育以人为本的制度文化，逐步形成以学校章程为核心的依法治校机制。

①继续完善党委领导下的校长负责制，制定《16877太阳集团章程》，建立健全体现师生意愿的科学民主决策机制。

②完善学生议事会制度，建立校内听证和争议仲裁制度，坚持教职工恳谈、领导接待日等制度。

③进一步完善教学业绩考核制度、科研评价办法和学生成才服务体系。

④制定服务地方行动计划，建立政、产、学、研之间的深度合作，建立服务社会长效机制。

⑸以深化服务型党组织建设为抓手，全面推进群众路线教育实践活动。

围绕党建工作目标责任制，以“服务”为主渠道，密切党群干群关系，切实转变工作作风，在服务学校中心工作、服务师生、服务社会中提升党员的思想境界和专业素质。建构服务体系，拓展服务领域，提升服务质量，提高师生和社会的满意度。

①12月上旬，出台《中共16877太阳集团委员会关于开展服务型党组织建设的实施意见》，以此作为可持续密切党群关系的有效平台。

②落实党委书记抓基层党建述职制度，完善党委成员联系基层组织制度。

③定期慰问困难党员师生。

④加强文明寝室建设，安排领导干部经常走访学生班级和寝室。

⑤总结推广教工党员“三联系”制度、党员导师制度、青年志愿者服务制度等经验。

4、总结评议活动，巩固活动成果。

12月下旬，召开全校群众路线教育实践活动总结大会。教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改方案后续工作的落实，及时完善相关规章制度，建立长效机制，巩固扩大活动成果。  

四、组织领导

1、成立组织机构，确保活动开展有序。

为加强对党的群众路线教育实践活动的领导，校党委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室，负责日常工作，抽调政治素质好、业务能力强的同志参加具体工作。各党总支（直属党支部）也要高度重视，成立相应的领导机构和工作机构。

2、加强舆论宣传，确保活动开展有力。

通过各种媒体和多种渠道，广泛宣传中央精神和省委要求，及时反映党的群众路线教育实践活动的进程和成效。及时发现师生公认的先进典型，充分发挥其示范作用，用身边的事教育身边的人。强化舆论监督和警示作用。

3、强化督导检查，确保活动开展有效。

省委党的群众路线教育实践活动领导小组派出第19督导组，全程督导我校党的群众路线教育实践活动。校党委也将根据实际情况组建校内督查组，对各党总支（直属党支部）的群众路线教育实践活动进行抽查，确保活动取得实效。