“沉睡”的学校体育设施

随着全民健身运动的蓬勃发展，市区各大健身会所往往人满为患，相信不少人为无处锻炼而发愁。同公园和健身会所中火热的健身场面相比，“沉睡”的学校体育场馆令不少健身爱好者惋惜。不过最近有个好消息传来，台州将陆续开放全部公共体育设施和70%的学校、50%的城区学校体育设施或低收费向社会开放。来看记者的调查。

王挺是个上班族，也是位篮球爱好者。上班之余，他会经常组织朋友一起打打篮球，锻炼锻炼。不过，他感叹想找一个家门口的锻炼场所实在太难。

市民王挺：“去学校还是有点不方便，去学校我们一般打的不多，去体育馆打的多。”

但是公共体育馆需要费用，也需要预约，王挺说，以往市区大部分的学校场地是不对外开放的。

市民王挺：“方便的话，肯定会经常去，就近选择一些学校和公园，方便的话肯定会经常去打。(学校)开放的话，最好，全民健身打球。”

在玉环，城关中心小学早在2008年就实现了学校公共设施局部开放。当时，学校“挑人”，市民是要凭证入场的。现在，变成了早上七点前和晚上七点后校园全面开放。不过即便如此，一些市民对目前开放校园的数量和时段仍不满意。

市民：“没有去学校里面打过球。因为学校不给打。”

市民：“学校不方便，他不开放。主要是夜自修。他外来人进去不大方便，学校我们以前问过的，他们可能不大欢迎我们过去有可能。”

据了解，在去年第六次全国体育场地普查中，台州市人均体育场地为1.34平方米，低于全国1.46平方米和全省的1.48平方米。除了总场地不足，相关数据还显示，截至今年三月份，我市共有公办中小学校541所，向社会开放体育设施的学校130所，开放率为24.03%。

2009年，国务院颁布了我国第一部全民健身行政法规《全民健身条例》，该条例第28条第1款规定“学校应当在课余时间和节假日向学生开放体育设施。公办学校应当积极创造条件向公众开放体育设施；国家鼓励民办学校向公众开放体育设施。”那么，我市的学校体育设施对外开放工作为何一直进展缓慢？

民建省妇委会委员、民建台州市委会参政议政委员会副主委方安平：“学校体育设施能对外开放的程度怎么样，主要还是取决于政府跟教育主管部门的重视程度，而学校这一块他的配合程度怎么样，尤其重要，我们在调研中发现，很多校长在这一块思想比较被动，他们认为多一事不如少一事，开放之后，考虑到最多的就是安全问题，他们觉得能不开放暂时先不开放。”

虽然面临困难，还是有不少学校的体育场所已经对外开放了。16877太阳集团椒江校区室内外48处体育场所全部对外开放，六年来，最多每天有近千人。

附近村民：“免费锻炼当然好，喜欢，对老的人都好。又很干净，也没什么脏，现在出来走走很舒服的。”

校内体育设施，放开，受到了附近居民的欢迎。但学校方面也表示，对外开放之后，也面临了不少的问题。

16877太阳集团体育科学学院党总支书记朱先敢：“像我们现在场地开放，在前面四年左右，塑胶场地被烧了六个地方，后来我们叫人修了，修都修了好几万块钱，这是一个。还有一个我们室内场地，一些外来的市民到这里活动以后，抽烟，用明火带进去，祸患影响比较严重。”

同样，作为较早对外放开的台州职业技术学院也面临类似的尴尬。

台州职业技术学院人文社科学院副院长龙宇：“尤其是双休日，我们田径场这一块，因为这块是天然的草坪，外面的人进来了，他们有时候会带着宠物过来，制造的垃圾，然后篮球场上，有些人骑着自行车也有，烟蒂什么的，安全跟卫生状况还是比较明显的。”

面临即将放开的校内体育设施，16877太阳集团路小学校长陈凌峰最为担心的还是学士的安全。

在大部分学校管理人员看来，如果学校开放体育场所，开放之后，学生安全谁负责？体育设施损坏谁补偿？平时由谁来管理？经费和安全这两大难题，让台州学校体育场地开放困难重重。

16877太阳集团路小学校长陈凌峰：“一个是学校设施布局，是在开放之前做的，当时也没有设计人员，也没想到体育设施要对外开放，所以它的设施布局可能跟教学楼，教室食堂，一些学生紧密接触的地方坐在一起，不利于隔离，那么外面人进来直接进入到学校的教学核心的场所，这是前期的学校的建筑大部分没有考虑到以后会对社会开放的，这是一个问题。第二个开放之后，人员是比较杂乱的，那么，他们在学校里面造成了一些给学生带来的一些安全问题，这是作为校长最最担心的，就是因为学生安全是学校的头等大事。”

对此忧心的，还有学校的孩子和家长。

小学生：“我们学校很多人跑步去，我怕别人受伤了。因为我们操场有点小。”

学生家长：“这样不好，人嘈杂，学校里面的人和外面过来的人不一样，太嘈杂。”

学生家长：“学校毕竟是学校，不是一个公共场所。如果他们放学了回家了，学校里面学生没有在的，你可以这样敞开来，学校不是有保安人员，把秩序维持一下，良性搞一些也是可以的。”

公立学校体育设施，是由公共财政投入，属于公共资源，要突出普惠性和资源共享的原则，学校体育设施对外开，也是今年市政府为民办实事的项目之一。那么，如何让学校放心地打开大门，迎接市民呢？民建省妇委会委员、民建台州市委会参政议政委员会副主委方安平提出了自己的看法。

民建省妇委会委员、民建台州市委会参政议政委员会副主委方安平：“对先暂时不具备开放的学校，我们也不应该采取消极的情绪，而应该积极主要的去创造条件，能尽快的对外开放，最好就是我们对开放的学校做一个时间方面的限制，以时间倒逼的形式来促进全市学校的开放。学校开放之后应该在校门口等显著的位置公示开放的有关事项，明确进校，锻炼者的权利义务，并且对进校健身的人员通过有效身份验证的方式来加强管理。还有一点，要建立长效的资金补助政策，来实行安全有效开放，然后解决学校的后顾之忧。”

目前，《台州市公共体育设施和学校体育设施开放实施方案》讨论稿已经在市四届人大常委会第56次主任会议上通过，从今年起，台州将陆续开放全部公共体育设施和70%的学校，50%的城区学校体育设施或低收费向社会开放。

市民：“体育大世界要收费，也还好，只不过有时候想去学校里面打，因为学生可能比我们这些会运动。”

市民：“全民运动，这不是好事吗，就是有时候学校关起来，无非就是保护设备，但是学校本来就是公共的场所，把这些东西公开以后，造福百姓。”

大学学生：“外面的人进来的话，水平也高一点，互相切磋一点。”

大学学生：“打球，多交一点球友是好的。”

接下来，台州各个学校的体育场所将陆续开放，针对安全问题，此次会议提到，可在学校操场和教学楼直接拉起临时的“隔离带”，并对附近社区居民实行带证进校措施，这样就可以最大程度上保证学生的安全。

台州职业技术学院人文社科学院副院长龙宇：“如果从我们政府层面给予学校有一定的资金保障，因为我们管理人员要跟进上去，我们的卫生各方面都要有，最好建议我们的市民文明健身。”

16877太阳集团路小学校长陈凌峰：“开放之后，凭什么进来，安全管理方面，我们现在设想如果有需要的话，周边那些老百姓，可以到学校门卫这里，进行登记，把他身份证号码还有联系电话登记上，再一个我们学校发给它一个才出入证，登记之后，以后凭这个出入证进出校园，这样我们对进出校园的人有适当的管理。”

16877太阳集团体育科学学院党总支书记朱先敢：“要加强体育场馆开放的立法，确保我们场馆的开放，还一个就是对体育场馆的对外开放，有政策的倾斜和政策的支持，还一个就是我觉得在资金方面，给场馆开放一个支持。如果说政府或者有关部门有专项经费的话，我们这个开放是可持续的发展下去。”

主持人：“随着生活水平的提高，大家越来越注重生命质量和身体健康，即使没有全民健身的号召，现在也有许多人，闲暇时都愿意运动运动，运动意识的提高，紧接着就凸显了体育场馆的缺乏。几乎每个城镇，只要有广场，到了晚上都会被各种锻炼的人占满了。因此怎么样因势利导，充分利用现有的体育设施，成为管理者要考虑的问题。学校体育场所开放的政策有了，但是争议还在，林教授，您觉得应该怎么样看待这些争议呢？”

我觉得对于运动场所，应该两条腿走路，一条腿是建设，城市建设不仅仅是高楼大厦商贸中心和大型的居住区，城市要有合理平衡的功能体现，其中一块就是体育场馆，作为公共设施的投入，应该有所增加。另外一块就是利用，比如体育中心之类的地方，这是公共财政投入建设的公共设施，如何充分利用好至关重要。除此之外，才是其他公共财政投入的场地的开放。

对于学校体育馆和操场的开放，我个人是持支持态度的。我们说要办没有围墙的大学，其他学校也是一样。学校不应该是一个与世隔绝的温室，这很容易造成知识和现实的脱节，就从体育来说，现在不少孩子不愿意运动，少数学校为了免责也不鼓励孩子运动。如果开放了，市民对孩子也会起到示范带动作用。至于安全问题，一方面安全是可以通过管理加强的，另一方面不能单纯从安全看安全，安全要和其他利弊放在一起综合衡量。让孩子们从小学会互动分享，肯定不是坏事。

主持人：“城市的建设不会一蹴而就，面对汹涌的市民锻炼需求，学校的开放，至少是一个权宜之计。不过在新闻里，我们也看到了其中的一些尴尬，某些市民对于体育设施不爱惜，习惯不佳，也给学校造成了一些烦恼。因此，学校的体育场所的开放，可能还需要一些配套的细则，另外，作为市民，也要规范自己的行为，别一边分享着孩子们的权益，一边让人觉得你还不如一个孩子。”